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信任供给

信任供给(英语:Confidence and supply)在一个威斯敏斯特体系下的议会民主国家,少数派政府需要通过信任供给来在下议院行使执政权力。

一个信任供给协议是议会内的一个政党或独立议员在信任动议拨款或预算法案英语appropriation bill时投支持票或弃权,以表达对执政党的支持。但是,他们仍然有权利在与自身相关的政策投票支持或依良心英语Conscience vote法案进行投票。

一个联合政府是一种比信任供给协议来的更正式的安排,因为小党(即最大党外的政党)的成员可以在在内阁中占有一席之地,更可能获得部长职位和政府通过立法案时担任党鞭

信任

在大多数的议会民主国家中,国会议员可以对政府或行政议会提出不信任或信任动议。这些动议的结果表明政府目前在议会中有多少支持票。如果政府不够支持票或不信任议案通过,政府领导通常将会辞职并允许其他政治人物组成新政府或举行选举。

另外可能需要一定代价才能组成政府。

供应

大多数议会民主国家都需要通过拨款法案英语appropriation bill来获得年度国家预算,有时也包括一些财政措施,以便政府实践和制定政策。若无法通过拨款法案,实际上和不信任动议通过相同。在现代早期的英格兰,扣留资金是议会控制王室的方式之一。

各国例子

澳大利亚

澳大利亚工党吉拉德政府英语Gillard Government和后续的第二次陆克文内阁2010年澳大利亚联邦大选产生悬峙议会后组成少数派政府,并获得三名无党籍议员和一名澳大利亚绿党议员的信任供应。

加拿大

不列颠哥伦比亚

安大略省

1985年安大略省级选举英语Ontario general election, 1985的22天后,安大略进步保守党政府宣布辞职,并由安大略自由党安大略新民主党英语Ontario New Democratic Party的信任供应下组成政府,而两党之间的协议也被称为"The Accord"(协议)。

不列颠哥伦比亚省

2017年不列颠哥伦比亚省级选举英语British Columbia general election, 2017后,不列颠哥伦比亚绿党英语Green Party of British Columbia同意和不列颠哥伦比亚新民主党签署信任供应协议。而不列颠哥伦比亚自由党试图组建政府,但被民主党和绿党联合的不信任动议击败。

印度

1989年英语Indian general election, 19891996年英语Indian general election, 1996执政的第三阵线由除印度国民大会党印度人民党之外的其它政党组成。

印度共产党(马克思主义)也在2004至2008年给予国民大会党信任供应,直到印度-美国民用核协议英语India–United States Civil Nuclear Agreement才停止。

爱尔兰

2016年爱尔兰大选爱尔兰统一党和一些无党籍议员获得共和党的信任供应 组成少数政府,也是共和党作为对政府公布的一系列政策承诺的回报。 共和党对信任供应投票时需弃权,但有权利在爱尔兰众议院或参议院提议的任何法案投支持或反对。该协议持续到2020年中,两党历史性连同绿党联合执政为止。

马来西亚

在2018年5月9日举行的马来西亚第14届全国大选中,希望联盟马来西亚下议院赢得113席。尽管已经拥有简单多数席位来组成政府(112席),赢得8席的沙巴民族复兴党、沙民统以及之后加入公正党的三名国会议员仍然承诺将支持联盟。有鉴于此,希望联盟和两个信任供给的合作政党组成一个达安全线(125席)的马来西亚政府。2020年2月因希望联盟内部分裂而倒台后,一度出现无人过半的悬峙国会,直到其中一派与原本的反对党国阵伊斯兰党砂盟沙巴团结联盟等组成议席刚好过半的联合政府,其中砂盟及沙巴团结联盟即在新政府中扮演了关键的信任供给角色。

新西兰

2008年新西兰大选时,由约翰·基领导的新西兰国家党获得行动新西兰联合未来党英语United Future毛利党英语Māori Party的信任供应,得以组成少数政府。同样的情况发生在2005年英语New Zealand general election, 2005,使由海伦·克拉克领导的工党进步党英语Jim Anderton's Progressive Party组成联合政府,并获得 新西兰第一党和联合未来党的信任供应。在2014年大选后,国家党再次获得行动新西兰、联合未来党和毛利党的信任供应。2017年,尽管国家党获得的普选票比工党多,但行动新西兰选择和工党合作以实现政党轮替,并获得左翼的绿党支持。

英国

在1977至1978年期间,由詹姆斯·卡拉汉领导的工党自由党签署信任供给协议,也被称为自由党-工党协议英语Lib-Lab Pact。作为回报,工党同意为自由党提供温和的政策让步。

2017年英国大选后,由特雷莎·梅领导的保守党无法取得简单多数,只好和北爱尔兰民主统一党签署信任供给协议英语Conservative–DUP agreement

下放政府

由于使用了比例代表制,苏格兰和威尔士下放立法机构更常出现信任供给协议。

苏格兰议会苏格兰民族党苏格兰绿党之间有信任供给协议。

威尔士国民议会威尔士劳工党英语Welsh Labour Party威尔士党之间有类似的合作协议,直到2017年10月。

备注

  1. ^ Otherwise, when it is proposed by the Government itself upon a piece of legislation, "the Chambers are enslaved in the exercise of their principal function just because it was thought that their being master of the fiduciary relationship were to be reaffirmed on each bill": Argondizzo, Domenico; Buonomo, Giampiero. Spigolature intorno all’attuale bicameralismo e proposte per quello futuro. Mondoperaio.net. April 2014 [2018-06-14]. (原始内容存档于2016-03-24). – via Questia英语Questia 需要付费订阅

外部链接


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