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拘留

拘留是指一个国家或私人通过合法手段限制一个人自由移动权利的过程。这可以是因为针对该个体所提起的诉讼或是为了保护个人或财产。就算执法机关为了审问或是作为犯罪的惩罚实行拘留,被拘留也并不一定意味着会被转移至某一特定地点(通常被称为拘留中心),

拘留可能伴随着逮捕,但也可能没有。关塔那摩监狱的囚犯被称为“被拘留者”。

“被拘留者”一词主要用于指被特定政府和武装部队控制的个人,比如那些不能被归为并作为战俘犯罪嫌疑人对待的人。它被用于指“任何被武装部队抓捕或被拘留的人”。一般来说,它指“处于管制状态中的人”。

世界人权宣言第9条规定:“不得任意逮捕、拘留或驱逐任何人”。在国家间的战争中,日内瓦第四公约中提到了被拘留者。

定义

任何失去自由形式的监禁都可以被归类为拘留,即使该词通常指未经审判或没有正当理由情况下对人身自由的控制。以寻找毒品为目的的拘留可被认作是暂时逮捕,因为暂时还不知道是否能针对个人提起诉讼,需要根据搜寻结果而定。在某人的自由被剥夺后,“被拘留”一般是第一个被使用的词语。随后才是逮捕或提前逮捕。比如说,在一个商店扒手被追踪且被控制,但还不知道是否能够逮捕他或她的情况下,一般使用“拘留”一词。

对嫌疑犯的拘留

对嫌疑犯的拘留是指在审判或判决进行前,将已经被逮捕的人羁押在监狱、警察局或其他拘留机构。

考虑到其可能对相似恐怖主义活动提供帮助,对可疑恐怖分子羁押的时长随着国家和情况以及制裁的法律有所不同。

英国2006年恐怖主义法案将2000年恐怖主义法案规定的无逮捕令情况下拘留的时长延长到28天(原为14天)。一个有争议的希望延长到90天的政府提案被下议院拒绝。英国刑法要求逮捕者或拘留者在逮捕或拘留某人时需要有合理的理由。

不确定的拘留

对个人不确定期限的拘留通常在战争状态下出现。尤其是911袭击后,美国常常在无确定怀疑的情况下拘留他人。在专门针对关塔那摩被拘留者身份审查的战斗员身份审查法庭建立前,美国表示他们身处一个战争法所涵盖的武装状态下,因此可以在冲突中拘禁塔利班和基地组织成员,并不需要通过审判。

美国军队在《军队纪律:战俘、被留用人员、平民和其他被拘留者》手册中规定了被拘留者的待遇。该手册于1997年有了新的修改。

“非法战斗员”一词于阿富汗战后进入公众视野,美国拘捕了在战争中被抓捕的塔利班和基地组织成员,并判定他们为“非法战斗员”。这在全球引起了巨大争议。美国政府将这些被抓捕的地方士兵称作“被拘留者”,因为他们不符合《日内瓦公约》对战俘的定义。

中华人民共和国 中国大陆

中华人民共和国的拘留分3类:行政拘留(治安拘留)、司法拘留(民事拘留)和刑事拘留(羁押)。

行政拘留(治安拘留)

是指对违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的一般违法行为,给予的一种最严厉制裁,属于行政处罚的一种。治安拘留最高期限为15日,期满即释放。行政拘留由县级及以上级别公安机关的行政责任人(即局长)签字批准,在公安机关所属行政拘留所执行。对拘留不服的,可提起行政复议、行政诉讼。根据全国人大常委会的决定,国家安全机关也被授予了行政拘留处罚执行权。

“早饭是一个馒头,咸菜和玉米粥,6点半开饭;中午是两个馒头,菜有土豆牛肉、土豆鸡肉、时菜炒鸡蛋,不是三个菜,是三选一,10点半开饭”,李彦宏被泼水事件当中的男子“直男上树”介绍朝阳拘留所封闭的内部情况。

司法拘留(民事拘留)

一种是指在民事、行政诉讼或法院执行过程中,对妨害诉讼活动,如作伪证、冲击法庭、妨害证人作证、隐匿转移被查封、扣押的财产、阻碍法院工作人员执行公务、逃避执行等,由人民法院直接作出的拘留决定,属于司法强制措施,依据的是《民事诉讼法》或《行政诉讼法》,最高期限为15日,由法院将被拘留人交公安机关的行政拘留所执行,不服的可向法院申请复议,拘留期内,由法院决定提前解释或期满释放。

司法拘留还有一种:民法通则第134条规定:人民法院审理民事案件,对严重违反民事法律规范应负民事责任的行为人,可以予以训诫、责令具结悔过、收缴进行非法活动的财物和非法所得,并可以依照法律规定处以罚款、拘留。由此可见,民法通则所规定的拘留,是人民法院以国家的名义,对严重违反民事法律规范的行为人的人身自由加以短期限制的一种惩罚方法。它是民事制裁中最为严厉的惩罚措施。

《国家赔偿法》第38条、《最高人民法院关于民事、行政诉讼中司法赔偿若干问题的解释》第四条,明确规定国家承担民事执行赔偿责任的归责原则。

刑事拘留

是指公安机关国家安全机关人民检察院反贪局、渎侦局在刑事案件侦查中,对现行犯或重大嫌疑分子,根据《刑事诉讼法》的规定采取的刑事强制措施。公安机关的刑事拘留,由县级公安机关行政负责人(即局长)签字批准。《刑事诉讼法》第69条规定公安机关对被拘留的人,认为需要逮捕的,应当在拘留后的3日以内,提请人民检察院侦查监督部门审查批准。在特殊情况下,提请审查批准的时间可以延长1日至4日。对于流窜作案、多次作案、结伙作案的重大嫌疑分子,提请审查批准的时间可以延长至30日。 人民检察院应当自接到公安机关提请批准逮捕书后的七日以内,作出批准逮捕或者不批准逮捕的决定。人民检察院不批准逮捕的,公安机关应当在接到通知后立即释放,并且将执行情况及时通知人民检察院。对于需要继续侦查,并且符合取保候审、监视居住条件的,依法取保候审或者监视居住。

1995年1月1日至2012年12月31日实施的修订前的原版的《中华人民共和国国家赔偿法》第15条第1项规定为:“对没有犯罪事实或者没有事实证明有犯罪重大嫌疑的人错误拘留的”,被拘留人可以申请国家赔偿

2013年1月1日开始实施的修订后的《中华人民共和国国家赔偿法》第17条第1项对刑事拘留国家赔偿问题作出规定。分为两种情形:

  • 违法采取刑事拘留措施
  • 合法采取刑事拘留措施但其后终止追究刑事责任的情况,受害人要取得赔偿的权利,必须满足拘留超过羁押期限(最长37天)。

香港 香港

香港警察可扣留任何怀疑犯罪者最多48小时以“协助调查案件”;过后如不正式起诉(提起公诉)便要将之释放。

澳门 澳门

澳门,当司法警察逮捕犯罪嫌疑人后,依据《刑事诉讼法典》第237条(a)规定:最迟在48小时内,将被拘留之人提交接受以简易诉讼形式进行之审判,或交由有权限之法官以便进行首次司法讯问,又或对其采用一强制措施。

(现中国台湾省) 台湾

(现中国台湾省)法律,拘留是一种行政罚,指行为人违反行政法上的义务所应负担的行政责任。依据《社会秩序维护法》第19条第1项第1款规定,拘留为1日以上、3日以下,最多不得逾5日。

由于拘留限制人民的人身自由,属于对基本权利的重大侵害,依《社会秩序维护法》警察机关必需移送该管法院简易庭,由法院裁定是否予以拘留。

必须注意的是,拘留是经过法院审理而作成的裁判结果,而非审理前的拘捕前置程序,两者用语相似、实则概念大相径庭,相当容易混淆。

另外,民事法上的“管收”与刑事法上的“拘役”也具有类似作用,前者乃强制执行的间接手段之一,以短暂限制人身自由的方式迫使债务人清偿债务;后者则系刑罚的一种,属于较轻的自由刑。至于“羁押”则是刑事诉讼中为防止被告逃亡、串供或湮灭证据,而暂时限制其人身自由与秘密通讯自由的侦查行为。

日本 日本

根据日本法律,“拘留”一词指的是一种短期的自由刑,如对应到台湾法律应与“拘役”为同一概念;至于中文“拘留”所对应的日语概念则为“拘禁”。

日本《刑法》规定,拘留的刑期范围在1日以上、30日以下。

大韩民国 韩国

依据大韩民国刑法,拘留是1日以上30日未满的自由刑,类似日本。

但如果得到裁判官同意,则可继续羁押

对被拘留者的保护

日内瓦公约》对被拘留者提供保护,确保其享有人道主义待遇。

出于必要的安全原因,冲突中的一方有权将平民控制在指定区域或者对平民进行拘禁。因此,拘禁是一种安全措施,不能被用作一种惩罚形式。对于国际性冲突的平民被拘禁者,1949年《日内瓦第四公约》及其《第一附加议定书》要求:拘禁必要性原因一旦不复存在,每一位被拘禁者都必须得到立刻释放。

在非国际性武装冲突中,1949年《日内瓦公约》共同第三条与《第二附加议定书》规定,因冲突而被剥夺自由的人员在任何情况下都必须受到人道的对待。他们处于保护之下,应免受谋杀酷刑以及残忍、不人道或有辱人格的待遇。那些因参与敌对行动而被拘留的人,若其行为触犯国内现行法律而遭到刑事起诉时并不享受豁免权。

此外,《日内瓦公约》还赋予红十字国际委员会对被拘留者的探视权。红十字国际委员会要求各国给予战俘和被关押的平民国际人道法所规定的待遇。通过探视,红十字国际委员会保证被拘留者享有应得之尊严,并在可能情况下恢复其与家人联系。

参见


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