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财务省

 日本政府机构
财务省
財務省(日语)
ざいむしょう
Ministry of Finance(英文)
Go-shichi no kiri crest.svg
机构概要
成立时间2001年(平成13年)1月6日
前身机构大藏省
机构类型日本行政机关, 财政部
机构驻地100-8940
 日本东京都千代田区霞关3-1-1
雇员数7万1681人(平成30年9月30日以前为7万1679人)
年度预算额25兆6914亿日圆(令和二年度)
机构首长财务大臣麻生太郎
副大臣远山清彦日语遠山清彦藤川政人日语藤川政人
大臣政务官井上贵博日语井上貴博宫岛喜文日语宮島喜文
事务次官日语財務事務次官冈本薫明日语岡本薫明
上级机构内阁
下设机构内部部局
大臣官房
主计局
主税局
关税局日语関税局
理财局日语理財局
国际局日语財務省国際局
审议会等
财政制度等审议会日语財政制度等審議会
关税、外汇等审议会
关税等不服审查会
设施等机关
财务综合政策研究所
会计中心
关税中央分析所
税关研修所
地方支分部局
财务局日语財務局
税关
冲绳地区税关
外局
国税厅
网站www.mof.go.jp
影像资料
Ministry-of-Finance-Japan-03.jpg
财务省大楼
财务省位于大楼正门的牌匾

财务省(日语:財務省ざいむしょう Zaimu shō ?,英文译名:Ministry of Finance)是日本中央省厅之一,首长财务大臣英语简称为MOF(日语:モフ)。前身为大藏省,2001年1月6日随着中央省厅再编的实施而成立。国家的预算税制货币国债公共财政事宜都属于其职权。

根据财务省设置法日语財務省設置法第3条,财务省任务为“确保健全的财政、实现适当且公平的课税、妥善营运税关业务、妥善管理国库、维护对货币的信任及确保外汇的安定”。

概要

为达成财务省设置法日语財務省設置法第3条之任务,财务省主司国家预算、决算、会计、货币、租税、日本国债、财政投融资、外汇、国有财产、酒类烟类事业等相关事务。

2001年(平成13年)1月6日,依中央省厅等改革基本法日语中央省庁等改革基本法大藏省改编更名为财务省。金融行政则移交给内阁府新设外局金融厅

财务省未编写白皮书,但有出版由大臣官房文书课编辑、日经印刷贩售的月刊《Finance》。大型金融机关在过去有专人负责保持与财务省的关系,并从财务省官僚中取得必要资讯,称为“MOF担”。省厅再编后,金融机关的监督官厅改为金融厅(Financial Services Agency),因此改称为FSA担当。

所掌事务

财务省设置法4条共列67号所掌事务。具体事项如下。

组织

财务省内部组织由法律的财务省设置法、政令的财务省组织令与省令的财务省组织规则分层规定。

干部

内部部局

  • 大臣官房(政令第2条)
    • 秘书课(政令第13条)
    • 文书课
    • 会计课
    • 地方课
    • 综合政策课
    • 政策金融课
    • 信用机构课
    • 厚生管理官
  • 主计局
    • 总务课(政令第22条)
    • 司计课
    • 法规课
    • 给与共济课
    • 调查课
    • 主计官日语主計官(11人)
    • 主计监查官
  • 主税局
    • 总务课(政令第30条)
    • 调查课
    • 税制第一课
    • 税制第二课
    • 税制第三课
    • 参事官
  • 关税局日语関税局
    • 总务课(政令第37条)
    • 管理课
    • 关税课
    • 监视课
    • 业务课
    • 调查课
  • 理财局日语理財局
    • 总务课(政令第45条)
    • 国库课
    • 国债企划课
    • 国债业务课
    • 财政投融资总括课
    • 国有财产企划课
    • 国有财产调整课
    • 国有财产业务课
    • 管理课
    • 计划官(2人)
  • 国际局日语財務省国際局
    • 总务课(政令第56条)
    • 调查课
    • 国际机构课
    • 地域协力课
    • 为替市场课
    • 开发政策课
    • 开发机关课

审议会等

  • 财政制度等审议会(法律第6条第1项)
  • 关税、外汇等审议会(法律第6条第1项)
  • 关税等不服审查会(政令第65条)

设施等机关

  • 财务综合政策研究所(政令第66条)
  • 会计中心
  • 关税中央分析所
  • 关税研修所

地方支分部局

财务省的地方支分部局分为财务局日语財務局税关冲绳地区税关三种(法律第12条)。冲绳县的财务局业务由内阁府冲绳综合事务局日语沖縄総合事務局财务部处理。

  • 财务局
    • 财务支局(法律第14条)
    • 财务事务所(法律第15条)
      • 出张所
  • 税关
    • 支署(法律第17条)
    • 出张所
    • 监视署
  • 冲绳地区税关
    • 支署(法律第17条)
    • 出张所
    • 监视署

财务局

税关

外局

  • 国税厅(国家行政组织法、法律第18条)
    • 国税审议会(法律第21条)
    • 国税不服审判所日语国税不服審判所(法律第22条)
    • 国税局日语国税局(法律第23条第1项)
    • 冲绳国税事务所日语沖縄国税事務所(法律第23条第2项)

所管法人

2017年4月1日财务省主管之独立行政法人有独立行政法人酒类综合研究所日语酒類総合研究所、独立行政法人造币局及独立行政法人国立印刷局三法人,另与农林水产省共管独立行政法人农林渔业信用基金日语農林漁業信用基金,与国土交通省共管独立行政法人住宅金融支援机构日语住宅金融支援機構,与外务省共管国际协力机构。造币局与国立印刷局属于行政执行法人日语行政執行法人(旧特定独立行政法人),职员具有国家公务员身份。

财务省过去主管的独立行政法人日本万国博覧会纪念机构已于2014年4月1日解散,公园事业与基金事业分别由大阪府与公益社团法人关西、大阪21世纪协会日语関西・大阪21世紀協会继承。

2018年4月1日财务省主管之特殊法人有日本烟草产业株式会社株式会社日本政策金融公库日语日本政策金融公庫株式会社日本政策投资银行日语日本政策投資銀行输出入・港湾関连情报処理センター株式会社日语輸出入・港湾関連情報処理センター株式会社国际协力银行等五法人。全部都是以株式会社形态设立的特殊会社日语特殊会社

2018年4月1日财务省主管之特别法律设立民间法人日语特別の法律により設立される民間法人(特别民间法人)有日本税理士会联合会日语日本税理士会連合会

财务省主管之认可法人日语認可法人日本银行日本存款保险公司日语預金保険機構与银行等保有股份取得机构两法人是与金融厅共管,农水产业协同组合存款保险机构日语農水産業協同組合貯金保険機構是与农林水产省共管。

财政

2018年度(平成30年度)一般会计预算之财务省所管岁出预算为25兆5256亿9418万9千日圆。其中财务本省为24兆6603亿7707万8千日圆,占全体约96.6%,而财务局则为591亿6845万7千日圆,税关1035亿166万9千日圆,国税厅7026亿4698万5千日圆。本省预算中有23兆3019亿6402万7千日圆为国债费。

由于主掌国内税徴收与国债发行、国有财产管理等国家岁歳入事务,财务省的岁入预算达95兆5578亿6644万4千日圆,占国家整体岁入预算约98%。其中“租税及印纸收入”59兆79亿日圆、“公债金”33兆6922亿日圆、杂项收入(大多为外汇资金特别会计受入金)1兆7547亿5130万6千日圆。

财务省管理的特别会计日语特別会計有地震再保险特别会计、国债整理基金特别会计及外汇资金特别会计,并与内阁府共管交付税及让与税配付金特别会计,与国土交通省共管财政投融资特别会计。另外,国会、裁判所、会计检查院、内阁、内阁府、复兴厅、总务省、法务省、外务省、财务省、文部科学省、厚生劳动省、农林水产省、经济产业省、国土交通省、环境省及防卫省共管东日本大震灾复兴特别会计。

职员

2017年7月1日的财务省一般职在职人数有6万9,288人(其中女性1万4,468人),分别为本省(含税关、财务局)1万5,206人(3,064人)、国税厅5万4,082人(1万1,404人)。

行政机关职员定员令所定订的国土交通省员额,含特别职1人在内共有7万1681人(平成30年9月30日以前为7万1679人)。本省与各外局的员额依省令的财务省定员规则规定,本省为1万5977人(平成30年9月30日以前为1万6005人)、国税厅5万5674人。

2018年度一般会计预算的预算员额为特别职7人、一般职7万1236人,共计7万1243人。其中,财务本省为1775人,财务局为4407人,税关为9387人,国税厅为5万5790人。俸给方面,适用税务职俸给表的人数最多,达5万4,135人,接着是适用行政职俸给表(一)的1万5941人。各税关因有任用船舶职员,适用海事职俸给表(一)的有35人,适用海事职俸给表(二)的有104人。另外,财务本省与国税局的诊疗所有医疗从事者,适用医疗职俸给表(一)的人员有27人,医疗职俸给表(二)的人员有25人,医疗职俸给表(三)的人员有53人。

职员的采用主要以国家公务员采用综合职试験(研究所毕业者试验)、国家公务员采用综合职试験(大学毕业程度试验)、国家公务员采用一般职试验(大学毕业程度试验)、国家公务员采用一般职试験(高中毕业程度试验)、财务专门官采用试验、国税专门官采用试験及税务职员采用试验等人事院主办之国家考试为主。

财务省职员的一般职职员是非现业国家公务员,劳动基本权中的争议权与团体协约缔结权不受国家公务员法日语国家公務員法认可。由于具有团结权,职员可依国公法规定自由成立或加入劳动组合职员团体日语職員団体”(国公法第108条之2第3项)。

2018年3月31日,人事院登录的职员团体有21组联合体、17组单一体、715个支部。人数达3万1,495人、组织率53.6%。其职员团体的登录数、组织人数都是日本行政机关(13府省厅2院)中最多。组织率也高于13府省2院平均的44.3%。

现在的主要职员团体有财务省本省的财务省职员组合(财务职组),财务局的全财务劳动组合(全财务)、税关的日本税关劳动组合(税关劳组)与全国税关劳动组合(全税关)、国税厅的国税劳动组合总联合日语国税労働組合総連合(国税劳组)及全国税劳动组合日语全国税労働組合(全国税)。财务职组、全财务、税关劳组与国税劳组是连合日语日本労働組合総連合会国公连合日语国公関連労働組合連合会加盟成员。另外,国立印刷局的全印刷、造币局的全造币、酒类总研劳组与日本烟草的全烟草劳组皆为全大藏劳动组合连络协议会(全大藏劳连)。全税关与全国税还是全劳连旗下的国公劳连日语日本国家公務員労働組合連合会加盟成员。

干部

现任一般职干部如下。

  • 事务次官:冈本薫明日语岡本薫明
  • 财务官:武内良树日语武内良樹
  • 大臣官房长:茶谷荣治
  • 总括审议官:神田真人
  • 主计局长:太田充日语太田充
  • 主税局长:矢野康治
  • 関税局长:中江元哉
  • 理财局长:可部哲生日语可部哲生
  • 国际局长:冈村健司
  • 国税庁长官:星野次彦

财务事务次官多由主计局长昇任,但也有国税厅庁长官与主税局长昇任的案例。2000年6月武藤敏郎就任次官以后,持续由主计局长升任至2016年6月主税局长佐藤慎一就任次官为止。这是自1999年7月薄井信明以后睽违17年由非主计局长昇任,也是1981年6月高桥元以来睽违35年再由主税局长昇任。

财务省厅舍

财务省厅舍是昭和战前兴建的六层楼建筑。1934年动工,中途因战争暂停,1943年完工。第二次世界大战后被GHQ接收至1955年(这段期间财务省利用旧新宿区立四谷第三小学校做为四谷临时厅舍)。

由于建筑老化,未达到官公厅的耐震标准,2007年政府专家会议(后述)以国有财产有效活用的观点,提议财务省厅舍与中央合同厅舍第4号馆合建成一栋高层大楼合同厅舍。原初计划在2014年改建,总工费约577亿日圆,但由于2011年当时为确保东日本大震灾复兴费用而研拟10兆日圆的大型增税,考虑民众情感而暂缓改建案,改为进行耐震化工程。

与民间的关系

旧日本政策投资银行与旧日本开发银行的总裁一职是旧大藏省事务次官的指定席,因此饱受人事安插的批评。日本政策投资银行日语日本政策投資銀行成立后的2007年,由前伊藤忠商事社长室伏稔出任社长,从此社长改由民间人士出任或内部提拔。然而,日本政策金融公库日语日本政策金融公庫国际协力银行近年仍由财务省退休者担任总裁。

丑闻

文件窜改问题

2018年3月2日,朝日新闻刊登财务省的土地交易相关文件有前后不一致的状况,“疑似(森友学园)问题爆发后遭到改写”。12日财务省完成内部调查后对国会报告。财务大臣麻生太郎也对媒体表示“部分理财局日语理財局职员改写”,并表示最终责任者是当时担任理财局长的前国税厅长官佐川宣寿。

要求串供

2018年4月9日的参议院决算委员会,财务省承认向森友学园要求“串供”,理财局长太田充对此谢罪。

隐匿文书

2018年5月23日的众院预算委员会理事恳谈会中,财务省承认隐匿与森友学园的交涉纪录。公开资料虽然包含了将近1000页的交涉纪录与约3000页的批准文件,却少了2014年4月28日两方的会议纪录,决定重新调查。

注释

  1. ^ 1.0 1.1 行政机関职员定员令(昭和44年5月16日政令第121号)页面存档备份,存于互联网档案馆)”(最终改正:平成30年8月31日政令第246号)
  2. ^ 2.0 2.1 2.2 平成30年度一般会计予算页面存档备份,存于互联网档案馆) 财务省
  3. ^ 财务省设置法页面存档备份,存于互联网档案馆) 财务省设置法(平成十一年法律第九十五号)
  4. ^ 财务省広报志“ファイナンス”:财务省页面存档备份,存于互联网档案馆)”财务省
  5. ^ 独立行政法人一覧(平成29年4月1日现在)PDF
  6. ^ 所管府省别特殊法人一覧(平成30年4月1日现在)PDF
  7. ^ 特别の法律により设立される民间法人一覧(平成30年4月1日现在:34法人)PDF
  8. ^ 一般职国家公务员在职状况统计表(平成29年7月1日现在) 一般职国家公务员在职状况统计表(平成29年7月1日现在)页面存档备份,存于互联网档案馆)”
  9. ^ 财务省定员规则(平成13年1月6日财务省令第3号)页面存档备份,存于互联网档案馆)”(最终改正:平成30年3月30日财务省令第11号)
  10. ^ 平成29年度 年次報告書(公務員白書) 「第1編第3部第6章:職員団体 - 資料6-2;職員団体の登録状況。2018年3月31日現在。 (PDF). [2018年9月27日]. (原始内容 (PDF)存档于2018年7月1日).
  11. ^ 财务省干部名簿(平成30年8月6日现在)页面存档备份,存于互联网档案馆) 财务省
  12. ^ 国土交通省官庁営繕. [2018-10-01]. (原始内容存档于2021-03-25).
  13. ^ 国有財産の有効活用・フォローアップ有識者会議 資料 (PDF). [2018-10-01]. (原始内容存档 (PDF)于2013-01-27).
  14. ^ 财务省庁舎を高层化、庁・宿舎など売却収入1.6兆円见込む页面存档备份,存于互联网档案馆) ロイター 2007年06月15日 13:59 JST
  15. ^ 筑68年の财务省庁舎、建て替え先送り-财政难の中、改修工事で対応へ页面存档备份,存于互联网档案馆) ブルームバーグ 2011年09月28日 14:54 JST
  16. ^ 室伏稔氏死去=伊藤忠・政投银社长历任、84歳页面存档备份,存于互联网档案馆)时事通信 2016年2月2日
  17. ^ 17.0 17.1 政投银、民営化へ生え抜き社长 副社长に木下前财务次官 页面存档备份,存于互联网档案馆)日本経済新闻 2015年6月3日
  18. ^ “森友文书、财务省が书き换えか “特例”など文言消える”朝日新闻2018/03/02
  19. ^ “财务省局长“佐川氏は改窜知っていた” 野党が审议复活、国会で追及”页面存档备份,存于互联网档案馆)产経ニュース2018.3.17 00:04
  20. ^ ““一部の职员が”强调 麻生氏、火消し跃起 森友书き换え”页面存档备份,存于互联网档案馆)日本経済新闻2018/3/12 20:26
  21. ^ 财务省“口里合わせ” 委员会室にどよめき 页面存档备份,存于互联网档案馆)日本経済新闻 2018年4月9日
  22. ^ 隠蔽目的で森友记录を廃弃页面存档备份,存于互联网档案馆)ロイター 2018年5月23日
  23. ^ 昭恵氏写真 提示记录なし 森友交渉文书 财务省“再调查する”页面存档备份,存于互联网档案馆)东京新闻 2018年5月25日

外部链接


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