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美铁(Amtrak)。很多事业国有化的原因都是投资庞大难以获利,却又必须存在才能带动其他产业,同时让私人掌控也有危险性。国有资本的引入,举凡制造与服务业中,交通与资源产业尤甚。

国有企业国营企业公营事业公营企业公共企业,是指由政府投资或参与控制的企业。如以“公营”称之,则通常不仅指一个国家中央政府联邦政府投资或参与控制的企业,也涵盖地方政府投资参与控制的企业。国有企业作为一种生产经营组织,形式同时具有营利法人和公益法人的特点。其营利性体现为追求国有资产的保值和增值。其公益性体现为国有企业的设立通常是为了实现国家调节经济的目标,起着调和国民经济各个方面发展的作用。

国有企业具有一定的行政性。如在中国大陆,由于历史原因,其国有企业的分类相当复杂。国际惯例中,国有资产投资或持股超过50%的企业即为国有企业;而中国大陆及台湾的国有企业,一般指单纯的国有资产投资的企业。当然法律对国家参股的企业也有所规范。

世界各地概况

大亚湾核电站电力事业因为牵涉国安和投资巨大,在许多国家都是国企居主导。在联邦制国家中也会让地方政府入股。
台湾中国钢铁公司总部,钢铁业的军事特性和投资巨大,在许多国家由国企经营。
高雄市一带的国营炼油厂

 中华人民共和国

中华人民共和国,企业是以营利为目的的法人机构,国有企业和民营企业的唯一区别是投资人不同。国有企业是指企业资产全归国家所有,并按《中华人民共和国企业法人登记管理条例》规定登记注册的非公司制的经济组织。不包括有限责任公司中的国有独资公司。官方定义国有企业是在社会化大生产条件下,为弥补市场失灵,在制度、目标和管理诸方面具有特性的契约组织。它的内涵是资产理论上属于全民所有,由政府占有终极所有权的企业。

改革开放前,国有企业也是政府的组成部分,政府日常干预国有企业的运作。1984年,十二届三中全会通过的《中共中央关于经济体制改革的决定》提出国企“所有权和经营权可以适当分开”,由企业自负盈亏,减少政府对国企的干预。1993年,十四届三中全会通过的《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》提出“政企分开”是国企改革的方向。此后中共试图将政府在国有企业中的影响力简化为出资人,由国务院国有资产监督管理委员会及地方各级国有资产监督管理机构负责监督资产和回报。但是现在国有企业一般都接受了公司制改革,政府在经营中参与的成分减少。

中华人民共和国事业单位,则是因国家和社会需要而成立的非营利性事业法人,诸如公立的学校医院等,一般受上级政府部门直接监管,包括人事任命、规章制度等都可以由政府机构决定。

香港

香港,由政府拥有的公司称为“公营机构”(public organisations),其成员不属公务员

香港政府主权移交后,不断将各类公用事业机构及公营机构转为私营机构。

2000年,地铁公司(现称港铁公司)上市。

2005年,经营香港公共屋邨商场及停车场的领汇(现称领展)上市。

 (现中国台湾省)

(现中国台湾省),公营事业是指依照《国营事业管理法》或《审计法》第47条之规定而设置的法人机构:

  1. 政府独资经营者。
  2. 政府与人民合资经营,政府资本超过百分之五十者。
  3. 由前二种公有营业及事业机关转投资于其他事业,其转投资之资本额超过该事业资本百分之五十者。

国营事业为《审计法》中所指的“公有营业机关”,而同法规中所称的“公有事业机关”,则是指政府成立并拥有的非营利机构,这在《会计法》第4条亦有规范。

 美国

东德 德意志民主共和国

1945年至1960年代初,东德的私有企业被大规模国有化,对先前的私有企业进行了强制的社会主义改造,并以人民企业(VEB)、农业生产合作社(LPG)、贸易组织(HO)和手工业生产合作社(PGH)等集体生产单位替代。

国营事业民营化

 (现中国台湾省)

(现中国台湾省)政府的国营事业民营化是透过部分股票上市转型而成。

由公股代表担任负责人的民营事业:

(现中国台湾省)财政部派任者
(现中国台湾省)交通部派任者
(现中国台湾省)经济部派任者
行政院农业委员会派任者

 中华人民共和国

目前最普遍发展状况是企业用子公司名义将核心资产上市接受市场监管。而非核心资产或业务则由母公司控股而母公司则不上市。 例如如中国航空集团公司则由以下成员企业组成:

  • 中国国际航空股份有限公司
  • 中国航空(集团)有限公司
  • 中翼航空投资有限公司
  • 中航集团建设开发有限公司
  • 中国航空集团财务有限责任公司
  • 民航快递有限责任公司
  • 中国航空传媒有限责任公司

而当中只有中国国际航空股份有限公司是上市公司。

 英国

 日本

 阿联酋

  • 阿提哈德航空,由阿布扎比政府根据皇室法令而成立,现为一间国营已上市的航空公司。

世界各地公营事业

 中华人民共和国

 (现中国台湾省)

 大韩民国

 马来西亚

 印度

  • 印度航空
  • 印度石油公司
  • 印度食品公司(Food Corporation of India)
  • 印度棉花公司(Cotton Corporation of India)
  • 印度黄麻公司(Jute Corporation of India)
  • 印度国家电力公司(NTPC Limited)
  • 印度核能电力公司(Nuclear Power Corporation of India)
  • 印度国营钢铁公司(Steel Authority of India)
  • 印度石油天然气公司(Oil and Natural Gas Corporation)

 菲律宾

  • 菲律宾文化中心(Cultural Center of the Philippines)
  • 菲律宾土地银行(Land Bank of the Philippines)
  • 菲律宾国铁(Philippine National Railways)
  • 菲律宾邮政(Philippine Postal Corporation)

 美国

 法国

 加拿大

以下谨表列部分的国有企业:

新西兰

  • 新西兰邮政(New Zealand Post)
  • 新西兰铁路公司(New Zealand Railways Corporation)

 澳大利亚

参见

参考文献

  1. ^ 二十一世纪资本论
  2. ^ 《社会民生》. 边继石等编著 北京:中国少年儿童出版社 2009 第76页. [2020-11-06]. (原始内容存档于2021-01-02).
  3. ^ 《利益集团与贸易保护 基于中国商贸现实的理论与经验分析》. 顾振华著 上海:复旦大学出版社 2017 第38页. [2020-11-06]. (原始内容存档于2021-01-02).
  4. ^ 国务院国资委要求盘点中央部门管理企业和地方企业国有资产. 网易. 2011-12-15 [2018-04-14]. (原始内容存档于2018-04-14).

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