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欧洲联盟历史
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Portal-puzzle.svg 欧洲联盟主题

欧洲联盟是一个涵盖大部分欧洲大陆的地缘政治实体。其成立是以数个条约为基础。欧盟经历多次扩张,从原来的6个成员国扩展到现今的28个成员国。

欧盟的起源可追溯至后二战时代,特别是1951年依据舒曼计划在巴黎创立的欧洲煤钢共同体,或是根据《罗马条约》成立的欧洲经济共同体。这两个共同体都在1993年并入欧洲联盟。

1945年以前:“欧洲联合”的构想

历史上,曾有数个帝国用武力统一欧洲的广大地区,像是罗马帝国法兰克帝国神圣罗马帝国法兰西第一帝国纳粹德国。而王朝联盟(Dynastic union)则是统一欧洲领土的和平手段,另外也有少数的国家联盟,如波兰立陶宛联邦奥匈帝国奥斯曼土耳其帝国

战争带来的破坏,让许多人开始支持某些形式的欧洲统合,知名人士有威廉·宾(William Penn)、Abbot Charles de Saint-Pierre、维克多·雨果理查德·尼古拉斯·冯·康登霍维-凯勒奇朱塞佩·马志尼。在第一次世界大战后,大量的伤亡使得这些想法在西欧逐渐茁壮,但直到第二次世界大战后,西欧各国才开始采取实际手段。但在俄罗斯,或许是坚持其共产主义的政治思想,战争所带来的破坏并未带起与西欧各国同样的看法。

国际泛欧联盟是世界大战时期和开始宣扬欧盟思想之间的代表性组织。

1945-1957:煤与钢所锻造的和平

在两次毁灭性的世界大战后,政治气氛支持能确保和平的国际联盟。(1943年遭到轰炸的汉堡

1939年至1945年的第二次世界大战所造成的人力与经济损失,带给欧洲极大的打击。奥辛维兹大屠杀等事件证明战争与极端主义的可怕。特别是核武器的问世,使得世人希望能避免过去的错误,避免战争。另外,西欧国家再也无法巩固他们原有的列强地位,使得让世界上出现美国和苏联这两个对立的超级强权。

为了确保德国不会再次威胁到和平,德国部分重工业遭到拆除,煤炭开采区被隔离(萨尔西里西亚)或由国际控管(鲁尔区)。

随着丘吉尔在1946年所提出的“欧罗巴合众国”(United States of Europe),及其他人士的类似声明不断提出,1949年成立的欧洲委员会成为第一个泛欧组织。隔年5月9日,法国外交部长罗伯特·舒曼提出整合欧洲煤钢工业的共同体,这两项产品是军事武器的必要原件。(参见:舒曼计划

以该演讲为基础,法国、意大利、比荷卢三国(比利时、荷兰和卢森堡)以及西德签署《巴黎条约》,隔年成立欧洲煤钢共同体,接管鲁尔区的管理权 [1]页面存档备份,存于互联网档案馆) 并取消部分德国工业生产的限制。它也催生最早的机构,像是最高总署(High Authority,现在的欧盟委员会)和共同议会(Common Assembly,现在的欧洲议会)。这两个机构的首位主席是让·莫内保罗-亨利·斯巴克

在防御(欧洲防卫共同体,European Defence Community)和政治(欧洲政治共同体,European Political Community)共同体成立失败之后,各国领导人召开墨西拿会议(Messina Conference),成立斯巴克委员会(Spaak Committee),并发表斯巴克报告(Spaak report)。1956年5月29至30日召开的威尼斯会议(Venice Conference)承认该报告,并决议组织一个“政府间会议”(Intergovernmental Conference)。“共同市场与原子能共同体政府间会议”(Intergovernmental Conference on the Common Market and Euratom)将焦点放在经济统合,并促成1957年《罗马条约》的签署,成立欧洲经济共同体欧洲原子能共同体

1958-1972:三大共同体

European Union History.svg

虽然这两个新的共同体与欧洲煤钢共同体享有一样的法院及共同议会,但双方是互相独立的。新共同体的行政机构称为“委员会”(Commission),与欧洲煤钢共同体的“最高总署”作区隔。欧洲经济共同体由华特·哈尔斯坦(Walter Hallstein)担任主席,欧洲原子能共同体领导人则为路易斯·阿曼德(Louis Armand)。前者将发展会员国间的关税同盟,后者将整合核能部门。

1960年代,法国试图限制超国家权力,并拒绝英国成为会员国,使得紧张情势逐渐浮现。然而,1965年,各国达成协议合并三大共同体,签订《布鲁塞尔条约》,并在1967年7月1日正式生效,成立欧洲各大共同体。吉恩·瑞伊(Jean Rey)主持合并后的第一届委员会。

1973-1993:扩张

戴高乐的反对延后第一次扩张的时间。

经过多次协商、法国总统的改选,丹麦爱尔兰英国(包括直布罗陀)在1973年1月1日正式加入欧洲各大共同体。这是欧共体的第一次扩张。

1979年,欧洲议会举行第一次直接普选,选出410位议员。随后这些议员选出第一位女性欧洲议会议长西蒙娜·韦伊(Simone Veil)。

1981年1月1日,在六年前就提出申请的希腊成为会员国。1985年,自丹麦获得地方自治权的格陵兰投票脱离共同体。西班牙葡萄牙(1977年申请)在1986年1月1日第三次扩张成为会员国。

铁幕的落幕让东德得以加入。(柏林墙)。

1986年,欧盟委员会主席雅克·德洛尔正式通过欧盟旗帜的采用。1986年2月,领导人签署《单一欧洲法案》。其内容论及机构改革,包括扩展共同体权利(特别是外交政策)。该法案是完成单一市场的重要要件,并在1987年7月1日正式实施。

土耳其在1987年申请加入共同体,成为申请期最长的一个国家。1989年,东欧剧变,柏林墙倒塌,铁幕落幕。两德统一,也打开东欧集团通往共同体的门(哥本哈根标准)。

随着新一波的扩张,《马斯特里赫特条约》在1992年2月7日签署成立欧洲联盟,并在隔年正式生效。

1993-2004:欧洲联盟

1993年11月1日,《马斯特里赫特条约》正式生效,创立欧洲联盟及包含外交、内政和欧洲共同体的欧盟三支柱。1994年的欧洲议会选举,社会主义团体维持其议会第一大党的地位。执委会提议雅克·桑特担任执委会主席,但其实他被视为第二选择。议会勉强批准桑特的任命案,但他所领导的执委会则获得强力的支持(416票赞成、103票反对)。

1994年3月30日,奥地利瑞典芬兰挪威的入盟协商完成。各国举行公民投票,除了挪威以外,其他各国均通过加入欧盟的提案。然而,挪威与冰岛列支敦士登欧洲自由贸易联盟成员国在1994年1月1日加入欧洲经济区瑞士曾计划加入欧洲经济区,但遭到公民投票否决。隔年,申根公约正式生效,到1996年年底已扩展到近乎全欧盟会员国。1994年1月1日,欧洲经济暨货币联盟(Economic and Monetary Union of the European Union)进入第二阶段,成立欧洲货币管理局,1998年一月欧洲中央银行成立,1999年欧元开始运作,2002年1月1日,硬币与纸币开始流通,完全代替旧有货币。

90年代,巴尔干地区的冲突给予欧盟发展共同外交与安全政策强大的动力。欧盟在冲突之初未能及时反应,而联合国维和部队无法阻止欧洲在二战之后最大伤亡、发生于波斯尼亚和赫塞哥维纳斯雷布雷尼察屠杀。最后北大西洋公约组织介入战争,迫使双方坐上谈判桌。1999年3月24日,科索沃的局势使得欧盟发表共同外交和安全政策声明,并迫使北约介入科索沃与塞尔维亚之间的冲突。相较于波斯尼亚冲突,这次欧盟更为积极,之前的失败使得欧盟希望在外交事务上更有效力。欧盟早期的外交经验显现在1999年5月1日生效的《阿姆斯特丹条约》,以及1997年西欧联盟领导人所发表,关于欧盟及北约两组织所扮演的角色的宣言。之后,《尼斯条约》加强高级代表(High Representative)与外交政策的合作。

1999年3月,爆发预算危机。议会拒绝批准执委会所提出的预算案,理由是执委会财政管理不当、欺骗及裙带关系。议会成立调查委员会,调查结果在1999年3月15日发表,内容大力抨击执委会。原来唯一表态支持的主流政党欧洲社会党决定不再支持,并与议会准备罢免执委会。在报告出炉的当天傍晚,欧盟委员会宣布总辞。该危机严重损害欧盟委员会面对全球危机的立场,而欧洲理事会也逐渐不信任执委会。欧洲怀疑主义在后德洛尔时代更加根深蒂固,理事会与议会也在之后几年不断质疑执委会的立场。很快地,继任的执委会成立反欺诈部门OLAF。

1999年议会选举,欧洲人民党挤下社会党成为第一大党,罗马诺·普罗迪所率领的新任执委会成立反欺诈部门OLAF。在《阿姆斯特丹条约》赋予的新权力下,部分人士称普罗迪为“欧洲第一任首相”。6月4日,哈维尔·索拉纳被任命为欧盟理事会秘书长兼共同外交与安全政策高级代表,它也被部分人视为欧洲第一任外交部长。《尼斯条约》在2001年2月26日签订,隔年2月1日正式生效,开始起草欧盟宪法。《尼斯条约》在2004年扩张之前完成最后的准备阶段。

2004-现今

1993年以后的欧盟扩张。
绿色:《马斯特里赫特条约》前成员国。蓝色:新成员国。

2004年6月10日至13日,25个会员国参与史上最大的跨国选举(世界第二大的民主选举)。这次议会选举是欧洲人民党-欧洲民主派的第二次胜利。同时这场选举也出现最低的投票率(45.5%),是第二次低于50%。

2004年7月22日,若泽·曼努埃尔·巴罗佐被新议会任命为下届执委会主席。不过他所率领的25名新任委员立刻面对艰难的困境。议会反对他所提出的部分委员名单,使得巴罗佐必须撤回名单重新提案。因此普罗迪团队必须延长任期至11月22日,新任委员名单正式批准为止。

制度改革

里斯本条约》是为了简化欧盟的决策流程。该条约于2009年12月1日正式生效。

欧盟宪法》于2004年10月28日签署。虽然议会先批准该条约,但一些国家在2005年举行该议题的公民投票。西班牙是第一个公民投票的国家,支持率高达77%。但法国的投票结果却造成条约推行的阻碍,以反对率58%否决批准《欧盟宪法》。不久之后,荷兰的投票结果与法国相同,以61%的反对率遭到否决。这两次结果几乎中止条约的推行。虽然卢森堡的投票以57%的支持率通过批准,但并未改变当时的处境。领导人宣布将深思投票结果,进入“思考期”。

2007年,领导人正式结束“思考期”,并在3月25日签订《柏林宣言》(《罗马条约》50周年)。该宣言是为寻找新体制提供新的动力。同年,欧洲理事会同意撤销宪法,但宪法中大部分的变革将保留在修订条约中。2007年12月13日,《里斯本条约》签署,并打算在2008年结束前批准,在2009年1月1日正式生效。不同于宪法,《里斯本条约》将只有爱尔兰举行公民投票。2008年6月12日,爱尔兰的投票结果显示有53%的民众不同意批准《里斯本条约》。2009年10月2日,爱尔兰又以超过60%的赞成票,通过《里斯本条约》。至此,《里斯本条约》已在27个欧盟成员国中获得通过。

扩张与欧元

2007年1月1日,欧盟第五次扩张,罗马尼亚保加利亚正式加入。因此,议会将新增53位议员,执委会增加两个职位。罗马尼亚委员的职位名称为欧洲执委会多语委员(European Commissioner for Multilingualism),遭到部分人士批评太过狭隘。

同天,斯洛文尼亚开始使用欧元,但立陶宛等其他国家因通货膨胀而拒绝。马耳他塞浦路斯在2008年1月1日开始使用欧元。斯洛伐克在2009年1月1日成为欧元区第16个会员国。2011年1月1日,爱沙尼亚加入欧元区。2012年2月下旬,法国正式宣布停止流通原有本土货币法郎,在全法国境内统一流通欧元。2015年1月1日,立陶宛加入欧元区 。 截至2018年7月31日,欧元区有19个成员国。

冰岛在2009年首次申请加入欧盟,但在2015年3月12日,宣布撤回申请,放弃加入欧盟。

英国脱欧

2016年6月23日,英国举行脱离欧盟的全民公投,公投显示有51.9%的英国选民投票支持离开欧盟。根据公投结果,英国已于2020年1月31日晚上11时(GMT)正式退出欧盟,随后进入脱欧过渡期,至2020年12月31日结束。

发展史示意图

第二次世界大战结束后,欧洲主权国家在越来越多的领域缔结了条约,从而在所谓的欧洲一体化项目或欧洲重建 (法语:la construction européenne) 中合作和协调政策(或共同主权)。下列时间表概括了欧洲联盟 (EU) 的成立过程和联合的主体框架。20世纪50年代根据舒曼计划成立了欧洲各共同体(EC),而在欧洲各共同体实际上停止运作后欧盟从中继承了其许多责任。

注释:
  S: 签名
  F: 生效
  T: 终止
  E: 过期
   事实上废弃
  关于欧共体/欧盟框架:
   事实上在其中
   在外边
                  Flag of Europe.svg 欧洲联盟 (EU) [欧洲联盟历史]  
Flag of Europe.svg 欧洲各共同体 (EC) 欧盟三支柱
欧洲原子能共同体 [继续]      
Flag of the European Coal and Steel Community 6 Star Version.svg / Flag of the European Coal and Steel Community 9 Star Version.svg / Flag of the European Coal and Steel Community 10 Star Version.svg / Flag of the European Coal and Steel Community 12 Star Version.svg 欧洲煤钢共同体 (ECSC)  
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    欧洲经济共同体 (EEC)    
            申根区 欧洲经济共同体
TREVI英语TREVI 刑事领域警务与司法合作 (JHA, 欧盟三支柱  
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英法关系
[Western Union Defence Organisation英语Western Union Defence Organisation Western_Union_(alliance)#Cannibalisation_and_marginalisation英语Western_Union_(alliance)#Cannibalisation_and_marginalisation to 北大西洋公约组织] European Political Co-operation英语European Political Co-operation (EPC)   共同外交与安全政策
(CFSP, 欧盟三支柱)
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[Social, cultural tasks History of the Common Security and Defence Policy#1954 – 1970: A dormant WEU is established英语History of the Common Security and Defence Policy#1954 – 1970: A dormant WEU is established to 欧洲委员会] [欧洲委员会]                
    Flag of Europe.svg 欧洲委员会 (CoE)
Treaty of Dunkirk英语Treaty of Dunkirk¹
S: 4 March 1947
F: 8 September 1947
E: 8 September 1997
布鲁塞尔条约 (1948年)¹
S: 17 March 1948
F: 25 August 1948
T: 30 June 2011
欧洲委员会法规 and 北大西洋公约 treaties¹
S: 5 May/4 April 1949
F: 3 August/24 August 1949
Paris treaties: 巴黎条约 (1951年) and 欧洲防务共同体
S: 18 April 1951/27 May 1952
F: 23 July 1952/—
E: 23 July 2002/—
布鲁塞尔条约 (1948年)¹
S: 23 October 1954
F: 6 May 1955
Rome treaties: 罗马条约² and Euratom Treaty英语Euratom Treaty
S: 25 March 1957
F: 1 January 1958
History of the Common Security and Defence Policy#1954 – 1970: A dormant WEU is established英语History of the Common Security and Defence Policy#1954 – 1970: A dormant WEU is established¹
S: 21 October 1959
F: 1 January 1960
合并条约³
S: 8 April 1965
F: 1 July 1967
Davignon report英语Davignon report
S: 27 October 1970
TREVI英语TREVI
S: 2 December 1975
单一欧洲法案 (SEA)
S: 17/28 February 1986
F: 1 July 1987
申根公约 and 申根区
S: 14 June 1985/19 June 1990
F: 26 March 1995
马斯特里赫特条约²,
S: 7 February 1992
F: 1 November 1993
阿姆斯特丹条约
S: 2 October 1997
F: 1 May 1999
尼斯条约
S: 26 February 2001
F: 1 February 2003
里斯本条约
S: 13 December 2007
F: 1 December 2009
¹Although not EU treaties per se, these treaties affected the History of the Common Security and Defence Policy英语History of the Common Security and Defence Policy of the 共同安全与防务政策, a main part of the CFSP. The Franco-British alliance established by the Dunkirk Treaty was de facto superseded by WU. The CFSP pillar was bolstered by some of the security structures that had been established within the remit of the 1955 布鲁塞尔条约 (1948年) (MBT). The Brussels Treaty was 西欧联盟 in 2011, consequently dissolving the WEU, as the mutual defence clause that the Lisbon Treaty provided for EU was considered to render the WEU superfluous. The EU thus de facto superseded the WEU.
²The treaties of Maastricht and Rome form the EU's 欧洲联盟基本条约, and are also referred to as the Treaty on European Union英语Treaty on European Union (TEU) and the Treaty on the Functioning of the European Union英语Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU), respectively. They are amended by secondary treaties.
³The 欧洲各共同体 obtained common institutions and a shared 法律主体 (i.e. ability to e.g. sign treaties in their own right).
⁴Between the EU's founding in 1993 and consolidation in 2009, the union consisted of 欧盟三支柱, the first of which were the European Communities. The other two pillars consisted of additional areas of cooperation that had been added to the EU's remit.
⁵The consolidation meant that the EU inherited the European Communities' 法律主体 and that the 欧盟三支柱, resulting in the EU framework as such covering all policy areas. Executive/legislative power in each area was instead determined by a distribution of competencies between 欧洲联盟机构 and 欧洲联盟成员国. This distribution, as well as treaty provisions for policy areas in which unanimity is required and Double majority#European Union英语Double majority#European Union is possible, reflects the depth of EU integration as well as the EU's partly 超国家主义 (国际关系) and partly 政府间主义 nature.
⁶Plans to establish a Treaty establishing the European Political Community英语Treaty establishing the European Political Community (EPC) were shelved following the French failure to ratify the 欧洲防务共同体 (EDC). The EPC would have combined the ECSC and the EDC.

相关

  • Template:欧盟协议与宣言
  • Template:Structural evolution of the European Commission


注释

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  2. ^ Europe in ruins in the aftermath of the Second World War. [2013-09-05]. (原始内容存档于2014-03-08).
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  4. ^ France, Germany and the Struggle for the War-making Natural Resources of the Rhineland. [2009-03-04]. (原始内容存档于2008-06-03).
  5. ^ Letter from Konrad Adenauer to Robert Schuman. 1949-07-26 [2013-09-05]. (原始内容存档于2014-03-08).
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外部链接


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