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清朝内阁

清朝内阁满语ᡩᠣᡵᡤᡳ
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转写dorgi yamun)是清朝名义上的最高行政机关。清军入关后,沿袭明朝内阁制度,从顺治元年(1644年)至康熙九年(1670年),历时共二十七年确定。清朝也承袭明朝的票拟制度,但是内阁的权力愈来愈低。特别是雍正年间设立军机处以后,内阁变成办理例行事务的机构,一切机密大政均归于军机处办理。宣统三年(1911年),清政府仿照西方建立责任内阁,军机处和旧内阁被撤销。

历史沿革

天聪二年(1628年),皇太极设立文馆,命令儒臣入值。天聪十年,改设内国史院、内弘文院及内秘书院,统称内三院,各置大学士一人。内国史院掌记注诏会、编纂史书、撰拟表章。内秘书院掌撰外国往来文书及中央诏会、祭文。内弘文院掌历代善恶记注,侍读皇子、教导诸亲王。是清代内阁之始。

顺治元年(1644年),清廷设置满汉大学士,不居官,兼各部尚书头衔。同年六月,大学士冯铨洪承畴力争恢复内阁票拟权,多尔衮听从他们的建议。然而,票拟不到一年,多尔衮即认为,“凡陈奏章,照故明例,殊觉迟误”,往往误事,于是决定各部院以及各省文武官员奏章不再经由内院大学士票拟。所奏与六部无涉者,如条陈政事、外国机密、奇特谋略等本章,“俱赴内院转奏”。顺治二年,内三院规定为正二品机构,以翰林官分别担任。三院上并题名“内翰林”字样。

顺治帝亲政后,每日前往票本房,大学士掌管票拟,深受信任。顺治十年,设置内三院汉大学士,各二人。顺治十五年(1658年),内三院更名为内阁,另外设置翰林院官职,以大学士分别兼任。设置中和殿保和殿文华殿武英殿文渊阁东阁大学士,诸大学士仍兼任尚书。顺治十八年,恢复三院旧制。康熙九年(1670年),仍另外设置翰林院,改三院为内阁,设置满、汉大学士四人。康熙十六年,设立南书房,将内阁的某些职能移归内廷,实施高度集权。

雍正八年(1730年),雍正帝因为对西北用兵,诏令在隆宗门内设立军机房,随后军机房改称为办理军机处,并规定诸大臣陈奏,平常事务使用奏疏,经由通政司递上,交给内阁拟旨处理;重要事情使用奏折,经由奏事处递上,交给军机处拟旨,皇帝亲自阅览,朱笔批示处理。从此以后,内阁权力向军机处转移,变成办理例行事务的机构,一切机密大政均归于军机处办理。大学士必须充当军机大臣后,才可以参与处理国家政务。

雍正九年,开始设置协办大学士乾隆十三年(1748年),开始规定大学士、协办大学士员限,取消中和殿大学士,增设体仁阁大学士,以三殿、三阁为定制。然而保和殿大学士自乾隆三十五年傅恒死后,即未再授。乾隆五十八年(1793年),取消大学士兼各部尚书虚衔。

宣统三年(1911年),清政府仿照西方建立责任内阁,旧内阁和军机处被撤销,大学士另外在翰林院排列次序。

官职设置

内阁结构中有:

  • 大学士正一品,满、汉各二人,掌钧国政,赞诏命,釐宪典,议大礼、大政,裁酌可否入告。修实录、史、志,充监修总裁官,经筵领讲官,会试充考试官,殿试充读卷官,春秋释奠,摄行祭事。初制满员一品,汉员二品。顺治十五年,改满员为二品。 雍正八年改定均为正一品。
  • 协办大学士从一品,满、汉各一人,由六部尚书内特简兼任,辅佐大学士。
  • 内阁学士从二品,满洲六人,汉四人,掌敷奏。初制满员二品,汉员三品。顺治十五年均定为正五品,兼礼部侍郎衔者正三品。雍正八年定为从二品,皆兼礼部侍郎衔。
  • 内阁侍读学士从四品,满洲四人,蒙、汉各二人,掌典校。顺治八年设,起初兼太常寺卿衔,旋即停止。雍正三年,定为从四品。
  • 内阁侍读正六品,满十人,蒙古、汉军、汉各二,掌勘对。
  • 典籍正七品,满、汉、汉军各二人,掌出纳文移。内阁,为典掌丝纶之地,自大学士以下,皆不置印,惟典籍置之,以钤往来文牒。
  • 内阁中书正七品,满洲七十人,蒙古十六人,汉军八人,汉三十人,掌撰拟、翻译。
  • 贴写中书,正七品,满洲四十人,蒙古六人

附属机构

稽察钦奉上谕事件处

稽察钦奉上谕事件处结构中有:

  • 兼理大臣,无员限,由满汉大学士、尚书、左都御史中挑选兼充。
  • 委署主事,满洲缺一人。
  • 行走司官,汉缺四人。均从吏、兵、刑、工四部司员中挑选兼充。
  • 笔帖式,四十人。
  • 额外笔帖式,八人。

中书科

中书科结构中有:

  • 稽察科事内阁学士,满、汉各一人,由内阁学士内特简。掌稽颁册轴。
  • 掌印中书,满洲缺一人。
  • 掌科中书,汉缺一人。
  • 中书,并从七品。满洲一人,汉三人,掌缮书诰敕。
  • 笔帖式,十人。

分办本章处

  • 满本房,司缮写
  • 汉本房,司翻译
  • 蒙古本房,司翻译外藩属国文字
  • 满票签处,司缮写满文票签,记载谕旨撰文之事
  • 汉票签处,司缮写汉文票签,记载谕旨撰文之事
  • 除此之外尚有诰敕房,稽察房,收发红本副本处,饭银库,俱由大学士委侍读以下官司之。惟批本处额置满洲翰林官一人,请旨简派。有中书七人。满中书内补授。

沿革

  • 天聪二年
    • 建文馆,命儒臣分直
  • 天聪十年
    • 更名为国史院、秘书院、弘文院三院,号称内三院。始亦沿承政名,后各置大学士一人。
  • 顺治元年
    • 置满、汉大学士,不备官,兼各部尚书衔,满员一品,汉员二品。
    • 置学士满、汉军各三人,汉学士无员限,满员二品,汉员三品。
    • 置侍读,满洲十一人,其中清文五人,清汉文六人,蒙古、汉军、汉各三人
    • 置典籍,满、汉、汉军各三人
    • 置中书,满洲七十五人,蒙古十九人,汉军十三人,汉三十六人
  • 顺治二年
    • 定为正二品衙门,翰林院并入,以翰林官分隶之。三院上并加“内翰林”字。
  • 顺治八年
    • 置侍读学士,满、蒙、汉军各三人,兼太常寺卿衔,寻罢。
  • 顺治十年
    • 置三院汉大学士各二人
  • 顺治十五年
  • 顺治十八年
    • 康熙即位之后,复三院旧制,废翰林院
    • 侍读学士,满洲增二人,蒙古增三人
  • 康熙九年
    • 仍别置翰林院,复改三院为四殿二阁
    • 大学士,置满、汉共四人
    • 侍读学士,增满洲四人,余改置二人
    • 学士,满洲改置二人,
    • 侍读,蒙古、汉军各置二人,裁汉缺
    • 典籍,改为满、汉、汉军各二人
  • 康熙十年
    • 学士,满洲增四人,以后即保持为六人。汉军、汉改置各二人
  • 康熙十一年
    • 学士,汉增二人
  • 康熙十二年
    • 学士,并汉军缺入汉缺,以后即保持为四人
  • 康熙三十八年
    • 侍读,裁清文一人,裁清汉文二人。寻复增二人,以后即保持为十人
    • 中书,裁满洲、汉军各五人,裁蒙古三人,裁汉四人
  • 康熙六十一年
    • 初授协理大学士事,为协办大学士的前身。
  • 雍正三年
    • 侍读学士,定从四品
  • 雍正四年
    • 侍读,汉置二人
  • 雍正七年
  • 雍正八年
    • 大学士,满汉员并定正一品
    • 学士,满汉员并定从二品。后皆兼礼部侍郎衔
  • 雍正十年
    • 以青海告警,设军机处,内阁之权渐轻
    • 置协办大学士,厥后多至六人,少或一二人
  • 乾隆十三年
    • 始定大学士、协办大学士员限,省中和殿,增体仁阁,以三殿、三阁为定制,唯保和殿不常置。嗣后授保和者止傅恒一人
    • 中书,裁汉三人
  • 乾隆十七年
    • 侍读学士,裁汉军缺,只保留汉缺
  • 乾隆五十八年
    • 大学士停兼尚书衔
  • 宣统三年
    • 改组内阁,别令大学士、协办大学士序次翰林院。裁内阁学士以下官。

历任阁员

参见


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