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西宁办事大臣

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西宁州
甘肃等处行中书省西宁州 宣政院辖地
蒙古卫拉特部
和硕特 西宁办事大臣
(现中国台湾省) 青海省
中华人民
共和国
青海省

西宁办事大臣清代青海地方之军政长官,为钦差驻扎大臣。全称为钦差办理青海蒙古番子事务大臣,简称青海办事大臣。清雍正二年(1724年)置,驻青海湖东。乾隆以后移驻西宁,因此通称“西宁办事大臣”。西宁办事大臣一般由满洲蒙古大臣出任,也有少数汉人。民国元年(1912年)改西宁办事大臣为青海办事长官

沿革

清初,青海地区为蒙古和硕特部所控制,朝廷仅有理藩院司官派驻西宁办事。 清廷派员册封和硕特汗国顾实汗为“遵行文义敏慧顾实汗”,使顾实汗在青海满语ᡥᡠᡥᡠ
ᠨᠣᠣᡵ
穆麟德huhu noor蒙古语ᠬᠥᠬᠡᠨᠠᠭᠤᠷ鲍培转写Kökenaγur西里尔字母Хөхнуур)、西藏的统治地位合法化。 雍正元年(1723年),和硕特部顾实汗之孙罗卜藏丹津叛乱,次年被清军平定。事后,抚远大将军年羹尧上奏《青海善后事宜》十三条,朝廷照准施行。规定蒙古人在黄河以北游牧,藏人在黄河以南游牧。同时改西宁卫西宁府,由甘肃省管辖。设置青海办事大臣,总理青海蒙古诸、番人(藏族)事务。首任青海办事大臣为蒙古人达鼐,于雍正三年(1725年)到任。办事大臣衙门初设于察罕托洛亥(在青海湖东南),后改驻西宁,故乾隆以后又称为西宁办事大臣。

西宁办事大臣统辖青海蒙古二十九旗和玉树等四十族土司,主持蒙古各旗会盟(相当于盟长)、祭祀青海湖神,掌管赋税、驻防、筹办粮饷、刑名按劾,以及青海入藏商道、驿站、茶粮互市等事宜,处理蒙、番矛盾,后来还要协助驻藏大臣转运粮饷、派遣兵员入藏。西宁办事大臣直接管理黄河以南的藏族部落,结束了末以来西北地区藏族“但知有蒙古,不知有厅、卫、营、伍诸官”的状态,为雍正五年(1727年)设置驻藏大臣奠定了基础。

西宁办事大臣衙门故址在今西宁市城中区南大街解放巷(原名兵部街,1950年改今名),民国时曾为青海省民政厅所在地、马步芳外宅。西宁办事大臣之僚属有理藩院司员、笔帖式。官印为银质虎钮,方三寸三分,厚九分,刻满、汉、三种文字。

1911年清朝行政区划(红色部分为青海)

民国元年(1912年),改西宁办事大臣为青海办事长官,末代西宁办事大臣庆恕留任。后改青海办事长官为蒙番宣慰使,由甘边宁海镇守使马麒兼任。1929年青海建省孙连仲任省主席。

辖区

青海蒙古

青海蒙古,统称为青海额鲁特,领二十九旗:

  • 和硕特部二十一旗:和硕特前头旗,和硕特前左翼头旗,和硕特北前旗,和硕特北右翼旗,和硕特北左翼旗,和硕特北左末旗,和硕特北右末旗,和硕特东上旗,和硕特南左翼次旗,和硕特南左翼中旗,和硕特南左翼后旗,和硕特南左翼末旗,和硕特南右翼中旗,和硕特南右翼后旗,和硕特南右翼末旗,和硕特西前旗,和硕特西后旗,和硕特西左翼后旗,和硕特西右翼后旗,和硕特西右翼中旗,和硕特西右翼前旗
  • 辉特部一旗:辉特南旗
  • 绰罗斯部二旗:绰罗斯北中旗,绰罗斯南右翼头旗
  • 土尔扈特部四旗:土尔扈特西旗,土尔扈特南前旗,土尔扈特南中旗,土尔扈特南后旗
  • 喀尔喀部一旗:喀尔喀南右旗

青海蒙古有札萨克爵位三十:札萨克多罗郡王三、札萨克多罗贝勒二、札萨克固山贝子二、札萨克辅国公四、札萨克一等台吉十六、附固山贝子一、公中札萨克一等台吉二。

玉树等四十族

黄河以南的藏族居住地区置四十族土司,即巴彦南称四十族。因青海至西藏的驿站主要由玉树四司负责支应乌拉(差役),故又称玉树等四十族,即玉树一、二、三、四司,阿拉克硕一、二司,白利司,阿萨克司,阿永司,尼牙木错司,固察司,拉布司,札武一、二、三司,隆布司,吹冷多尔多司,上、中、下格尔吉司,哈尔受司,上、下隆坝司,隆东司,绰火尔司,觉巴拉司,苏尔莽司,叶尔吉司,列旺司,安图司,兴巴司,拉尔吉司,桑色尔司,巴颜囊谦司,洞巴司,苏鲁克司,称多司,蒙古尔津司,永河普司,二阿里克司,班石司。清代后期,玉树等四十族被合并为二十五族

环海八族

清初在青海推行“扶番抑蒙”,以削弱蒙古王公势力。到了嘉庆道光之际,黄河以北的蒙古各部逐渐衰落,黄河以南的藏族人口则不断增加。于是藏民不顾禁令,北迁至环青海湖一带游牧,与官军及当地的蒙古各旗发生争斗。咸丰八年(1858年),朝廷准许藏民在黄河以北驻牧,形成了青海湖一带的环海八族,即刚察族、汪什代海族、千布勒族、都秀族、阿粗乎族(阿曲呼族)、热拉族、达如玉族、阿里克族。后合并为七族。

历任西宁办事大臣年表

本表参照《清史稿》列传及各边将军都统大臣年表制作。

雍正朝

姓名 旗籍 职衔 任命时间 离职时间 备注
达鼐 蒙古正白旗 办理青海事务 1725 1732
众佛保 满洲镶蓝旗 1733 1733
德龄钮祜禄氏 满洲镶黄旗 总理青海番人事务 1733 1735 迁镶红旗汉军副都统

乾隆朝

姓名 旗籍 职衔 任命时间 离职时间 备注
保祝富察氏 满洲镶黄旗 1736 1737
巴灵阿 1737 1740
莽古赉,爱新觉罗氏 满洲正蓝旗 1740 1745
众佛保(再任) 满洲镶蓝旗 办理青海事务 1745 1749
班第博尔济吉特氏 蒙古镶黄旗 1749 1750
纪山 满洲镶红旗 1750 1750 由驻藏大臣转任
舒明,乌梁海济勒莫特氏 蒙古正黄旗 1750 1753 驻藏大臣雅满泰之父
德尔素 1753 1758
积福 蒙古镶黄旗 1758 1759 迁驻藏办事大臣
多尔济 1759 1762
容保 满洲镶黄旗 以下除另注明者外,均实授青海办事大臣(西宁办事大臣) 1762 1763
七十五瓜尔佳氏 满洲正黄旗 1763 1766 青海各部请求留任,诏不许
海明,汪佳氏 满洲正蓝旗 1766 未到任 被劾查办
傅景,富察氏 满洲镶黄旗 1767 1770
伍弥泰 蒙古正黄旗 1770 1773 迁驻藏大臣
福禄,博尔济吉特氏 蒙古镶黄旗 1773 1775 革职发往伊犁
惠龄,萨尔图克氏 蒙古正白旗 1775 1777 迁伊犁领队大臣
法福礼 1777 1780
诺穆欢 1780 1781 革职
留保柱,乌祁忒氏 蒙古正白旗 1781 1784
福禄(再任) 蒙古镶黄旗 1784 1786 由喀喇沙尔办事大臣转任
普福,孔格里斯氏 蒙古正黄旗 1786 1788 迁驻藏办事大臣
奎舒,黄郭罗特氏 蒙古正黄旗 1788 1792
特克慎,郭勒沁齐穆克氏 蒙古正蓝旗 办理青海事务 1792 1795 迁库伦办事大臣
策巴克,博尔济吉特氏 蒙古镶黄旗 1795 1797

嘉庆朝

姓名 旗籍 职衔 任命时间 离职时间 备注
奎舒 蒙古正黄旗 1797 1799 革职
台费荫,伊尔根觉罗氏 满洲正黄旗 1799 1800
台布,奇普褚特氏 蒙古正蓝旗 1800 1803 病免
都尔嘉,爱新觉罗氏 满洲正白旗 1803 1804
问玉,他塔喇氏 满洲正红旗 1804 1805
贡楚克札布,巴禹特氏 蒙古镶白旗 1805 1806 议免
恒博,爱新觉罗氏 宗室 1806 1807
那彦成章佳氏 满洲正白旗 1807 1808
文孚博尔济吉特氏 满洲镶黄旗 1808 1811
福克精阿,钮祜录氏 满洲镶黄旗 1812 1815
来灵,爱新觉罗氏 宗室 1815 未到任 寻迁
绪庄,爱新觉罗氏 宗室正蓝旗 1815 1816
松宁松箖),玛拉特氏 蒙古正蓝旗 1816 1817
那尔松阿,布雅木齐氏 满洲镶黄旗 1817 1818
福宁 1818 1820
素纳,高佳氏 满洲镶黄旗 1820 1821

道光朝

姓名 旗籍 职衔 任命时间 离职时间 备注
松廷,郑佳氏 满洲正蓝旗 1821 1822
武隆阿,瓜尔佳氏 满洲正黄旗 1822 1823
松廷(再任) 1823 1823 迁内阁学士
穆兰岱,颜扎氏 满洲正蓝旗 1823 1830 卒于任上
特依顺保,钮祜禄氏 满州正白旗 甘肃提督兼署西宁办事大臣 1827 1827 因穆兰岱休假,暂署
布彦泰,颜扎氏 满洲正黄旗 1830 1830 转伊犁参赞大臣
恒敬伊尔根觉罗氏 满洲正蓝旗 1830 1832
舒通阿,赫舍里氏 满洲正蓝旗 1832 1836
德楞额,萨克达氏 满洲镶红旗 1836 1837
苏勒芳阿,额苏哩氏 满洲正黄旗 1837 1838
讷尔经额,费莫氏 满洲正白旗 1838 1840 转热河都统
法丰阿,鄂吉氏 蒙古镶蓝旗 1840 1843
德兴,栋佳氏 满洲镶黄旗 1843 1845
达洪阿,富察氏 满洲镶黄旗 1845 1846
哈勒吉那,齐他拉氏 满洲镶黄旗 1846 1851
萨炳阿,博尔济吉特氏 蒙古正蓝旗 阿勒楚喀副都统兼署西宁办事大臣 1850 1850 因哈勒吉那休假,兼署

咸丰朝

姓名 旗籍 职衔 任命时间 离职时间 备注
阿彦达,杭阿坦氏 蒙古镶黄旗 1851 未到任
吴必淳 汉军正红旗 1851 1854
东纯,伊尔根觉罗氏 满洲正蓝旗 1854 1856
易棠 湖南善化 陕甘总督兼署西宁办事大臣 1854 1854
阿勒杭阿 署理 1854 1854
图伽布,博罗特氏 蒙古正蓝旗 1856 1858
福济,必禄氏 满洲镶白旗 1858 1860
文俊,费莫氏 满洲镶红旗 1860 1860
多慧 满洲正白旗 1860 1862

同治朝

姓名 旗籍 职衔 任命时间 离职时间 备注
毓科,他他拉氏 满洲正蓝旗 1862 1862
玉通,苏完呢瓜尔佳氏 满洲镶黄旗 1862 1870 卒于任上
刘豫师 汉军镶黄旗 1870 1878

光绪、宣统朝

姓名 旗籍 职衔 任命时间 离职时间 备注
福裕,乌齐格里氏 蒙古正红旗 署理 1878 1878
喜昌,葛济勒氏 满洲镶白旗 1878 1880
福锟,爱新觉罗氏 满洲镶蓝旗 1880 1882
李慎 汉军正蓝旗 1882 1888
福裕,乌齐格里氏 蒙古正红旗 第二次署理 1886 1887 因李慎丁忧,暂署西宁办事大臣
萨凌阿 不详 1888 1892 1891年丁忧,由奎顺暂署
奎顺 满洲正蓝旗 1892 1898
联魁 满洲镶红旗 西宁道署理西宁办事大臣 1897 1897 因奎顺丁忧,暂署
阔普通武 满洲正白旗 1898 1903 因病致仕
准良,裕瑚鲁氏 满洲镶黄旗 1903 1905
延祉 满洲镶蓝旗 1905 未到任
胡孚骏 湖北江夏 护理西宁办事大臣 1905 1905
庆恕,萨克达氏 满洲镶黄旗 1905 1912 转任民国青海办事长官

注释及征引文献

  1. ^ 《清史稿》藩部五青海额鲁特传
  2. ^ 南称,囊谦之异译。
  3. ^ 《清史稿》藩部传作福德
  4. ^ 问玉,《清史稿》藩部传作玉宁
  5. ^ 松廷,《清史稿》各边将军都统大臣年表作松颋

参考文献

  1. 赵尔巽 等,《清史稿》,中华书局排印本
  2. 谭其骧 等,1974,《中国历史地图集》,北京:中国地图出版社
  3. 《藏族简史》,本书编写组,1985,拉萨:西藏人民出版社
  4. 何峰,《从〈番例〉看清王朝对青海藏区的管理措施》页面存档备份,存于互联网档案馆

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