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计划单列市

国家社会与经济发展计划单列市
又名:
计划单列市
China Prefectural-level divisions (PRC claim).png
分类副省级行政区
位置 中华人民共和国
创建法源《关于副省级市若干问题的意见》
创建时间1958年
数量5个(1988)
应用范围自治区
本级政府副省级市人民政府
上级省级行政区
下级县级行政区

国家社会与经济发展计划单列市,通常简称为计划单列市,是中国大陆的省级单位对所辖大城市下放部分经济管理权限的城市。计划单列市仍保留省辖市的行政地位,继续接受省级行政机构的领导。

1950年代中、1960年代初,中国大陆曾实行过两次对省辖大城市的计划单列,但实行不久就取消。1980年代,中国大陆开始第三次实行计划单列市体制:计划单列市的收支直接与中央挂钩,由中央财政与地方财政两分,而无须上缴省级财政。四川省重庆市当时财政已经接近四川省的1/3,为避免造成省会权限集中,而开始尝试设立单列经济计划。1983年重庆市成为计划单列市后,中央不断给予一些经济发展超过省会城市的非省会城市和一些经济发展较快的省会城市单独的经济政策。

历史

1958年2月11日,直辖市天津市并入河北省,河北省省会迁往天津时间达八年。期间,在中华人民共和国国务院的协调下,天津市实行计划单列政策。1967年1月2日,河北省将省会迁回保定中共中央决定天津市恢复为中央直辖市

至1993年时,有14个计划单列市:重庆市(1983年2月8日)、武汉市(1984年5月21日)、沈阳市(1984年7月11日)、大连市(1984年7月13日)、广州市(1984年10月5日)、西安市(1984年10月5日)、哈尔滨市(1984年10月5日)、青岛市(1986年10月15日)、宁波市(1987年2月24日)、厦门市(1988年4月18日)、深圳市(1988年10月3日)、长春市(1989年2月11日)、成都市(1989年2月11日)、南京市(1989年2月11日)。

根据1994年2月25日中央机构编制委员会发布并施行的“中编[1994]1号”文件,省会城市取消计划单列,同时设立副省级城市,原14个计划单列市和杭州市济南市共16个市被正式确定为副省级城市;计划单列市减少为6个,即重庆市等6个非省会城市。1997年重庆市升格为直辖市后,计划单列市为以下5个:

另外,1986年8月,海南行政区被国务院批准赋予省一级的经济管理权限,实行计划单列,和各计划单列市具有同等地位;直到1988年海南省正式建省。这段时间,国务院及各部委发给各省的文件,均附计划单列市和海南行政区的名字。

1993年1月1日成立的、作为上海市人民政府派出机构的上海市浦东新区管理委员会,在计划管理、项目审批、建设管理、财政金融、外经外事、劳动人事等方面,拥有计划单列市的各类权限,包括中央批准扩权的部分。

地位

计划单列市在政治方面全面行使副省级的地位;在经济方面则拥有省部级的地位,财政越过省一级别的管制,直接与中央挂钩。国务院的一些相应部门在计划单列市直接设立特派员办事处或派出机构,如:中华人民共和国商务部驻青岛特派员办事处、中国证券监督管理委员会大连监管局、中国银行保险监督管理委员会宁波监管局。 此外在一些非政治场合,计划单列市也拥有特殊地位。

参见




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