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香港特别行政区政府组织架构本文重定向自 香港特別行政區政府組織架構

(重定向自政策局)

香港特别行政区政府行政部门除首长行政长官外,由第一层司长、第二层决策局、第三层部门所组成。另外少部分机构,如廉政公署申诉专员公署审计署等直属行政长官(现任行政长官是林郑月娥)。

组织架构

司长

包括政务司司长财政司司长律政司司长,直接向行政长官负责,负责制订最主要的政策;属于“主要官员”,任免皆须由行政长官报请国务院(中央人民政府)批准。

律政司司长不设司长政治助理,因为律政司司长(现时是郑若骅担任)没有辖下决策局,但律政司司长是行政长官首要的法律顾问。

政府总部

决策局(又称为政策局)首长为决策局局长,也是“主要官员”,职能类似英国政府部长,负责制订、统筹及检讨特订范筹,如卫生、运输保安等的政策,和监督属下执行部门的工作;所有决策局又共同组成政府总部。前行政长官董建华于2002年7月1日实行问责制之前,所有决策局均只向政务司司长财政司司长负责;实行问责制后,改为直接向行政长官负责。2005年10月12日新任行政长官曾荫权在他首份施政报告中又改为决策局先向政务司司长财政司司长汇报,二人才再向行政长官汇报。

3司13局”是司长决策局的统称,2015年11月19日之前是“3司12局”。自前行政长官曾荫权于2007年7月1日实施主要官员问责制起,传媒便开始使用此称谓。

政务司司长领导
决策局 局长 副局长 政治助理
公务员事务局 罗智光 不设 不设
政制及内地事务局 聂德权 陈帅夫 吴璟儁
教育局 杨润雄 蔡若莲 施俊辉
环境局 黄锦星 谢展寰 区咏芷
食物及卫生局 陈肇始 徐德义 郑守岗粤文鄭守崗
民政事务局 刘江华 陈积志 黎颖瑜
劳工及福利局 罗致光 徐英伟 冯兴礼粤文馮興禮
保安局 李家超 区志光 刘富生
运输及房屋局 陈帆 苏伟文 符传富粤文符傳富
财政司司长领导
决策局 局长 副局长 政治助理
商务及经济发展局 邱腾华 陈百里 冯海容
发展局 黄伟纶 廖振新 冯英伦
财经事务及库务局 刘怡翔 陈浩濂 杨宝莲
创新及科技局 杨伟雄 锺伟强 张曼莉

部门

部门是政府政策的执行基层单位,通常称为“署”(如卫生署),或“处”(如香港警务处),极少数称为“局”(如税务局)、“所”(如政府化验所)或“办公室”(如政府资讯科技总监办公室通讯事务管理局办公室)。当中大部分向所属的决策局局长负责,有的直接向司长负责(如行政署政务司司长负责),亦有的直接向行政长官负责(如廉政公署审计署)。当中部分部门之主管(如入境事务处处长、警务处处长等)也属于“主要官员”。

历史

香港政府一直至1970年代初依然是两层架构,部门直接向布政司负责;布政司署虽然有负责研究相关政策之官员,但职位比部门首长低,部门首长往往坚持要与布政司讨论,事无大小均由布政司决定,造成行政效率低下。为此时任港督麦理浩委任麦健时顾问公司寻找对策。该公司于1972年发表《麦健时报告书》,建议之一就是将权力下放,在布政司和部门之间加入“决策科”,负责制订政策,并由各有关部门负责执行。

香港特别行政区政府成立后,政府部门架构大致承袭英治时期,只是名称有所变动,主要是将原“布政司署”改称为“政府总部”;“决策科”改称为“决策局”、“资源科”改称为“资源局”。其时共有13个决策局及2个资源局,决策局分别为政制事务局教育统筹局规划环境地政局运输局工务局卫生福利局民政事务局房屋局保安局工商局文康广播局经济局财经事务局;两个资源局分别为公务员事务局库务局。其后部分部门曾被整合,当中较重要的是1998年成立新的决策局资讯科技及广播局及解散文康广播局;和2000年成立的环境食物局规划环境地政局改名为规划地政局及将市政总署区域市政总署解散,并以新成立的康乐及文化事务署食物环境卫生署取代。

2002年7月1日,时任行政长官董建华实施主要官员问责制,决策局首长弃用以公务员晋升的方式,改用政治任命,局长须承担政治风险;而则原局长改称常任秘书长,维持公务员擢升的原则。决策局因此被彻底重组,重新设立11个决策局,外界将之与三位司长合称“三司十一局”。当时的十一局包括公务员事务局政制事务局教育统筹局环境运输及工务局卫生福利及食物局民政事务局房屋及规划地政局保安局工商及科技局经济发展及劳工局财经事务及库务局。被批评得较多的是这些决策局的重组方式,例如将原来关系不大的环境及运输合于一局;外界普遍认为这是由于2001年环境保护署否决九广铁路的落马洲支线穿过塱原湿地,董为免类似的尴尬情况再出现,于是将两个相关部门置于同一局长之下。董建华自己也承认决策局合并的方式“不太科学”。[来源请求]

到了2007年7月1日,曾荫权2007年香港特别行政区行政长官选举中连任行政长官,决策局轻微改动,重组成12个决策局,新增决策局为发展局,外界改称为“三司十二局”。

其后在2012年香港特别行政区行政长官选举后,当时候任行政长官梁振英提出“五司十四局”,其中为政务司司长财政司司长各设立一名副司长、新设文化局商务及经济发展局改组为科技及通讯局工商及产业局发展局运输及房屋局,则改组为房屋及规划地政局运输及工务局。但在立法会会议中,否决提早审议架构重组,使新班子未能在同年7月1日以新架构就职。

事隔一年半后,梁振英2014年度施政报告内重提架构重组方案,从商务及经济发展局分拆出创新及科技局。创新及科技局于2015年11月20日正式运作。外界改称为“三司十三局”。

1997年主权移交后决策局变迁

政策范畴 1997年7月1日 1998年4月9日 2000年1月1日 2002年7月1日 2007年7月1日 2015年11月20日
教育 教育统筹局 教育统筹局 教育局
劳工 经济发展及劳工局 劳工及福利局
福利 卫生福利局 卫生福利及食物局
医疗卫生 食物及卫生局
食物及环境卫生 临时市政局临时区域市政局 环境食物局
环境 规划环境地政局 环境运输及工务局 环境局
规划地政 规划地政局 房屋及规划地政局 发展局
房屋 房屋局 运输及房屋局
运输 运输局 环境运输及工务局
工务 工务局 发展局
科技 工商局 资讯科技及广播局 工商及科技局 商务及经济发展局 创新及科技局
通讯及广播 文康广播局 商务及经济发展局
工业商业 工商局
经济 经济局 经济发展及劳工局
财经金融 财经事务局 财经事务及库务局
库务 库务局
民政 民政事务局 民政事务局
文化及康乐 文康广播局/(临时市政局临时区域市政局
政制 政制事务局 政制及内地事务局
保安 保安局
公务员 公务员事务局

注:除主要政策范筹外,尚有其他细微工作调整,请参阅有关决策局条目。

注释

  1. ^ 2015年11月20日起正式运作
  2. ^ 临时市政局临时区域市政局解散。
  3. ^ 董建华连任行政长官,推行政治委任制度(高官问责制)。
  4. ^ 曾荫权连任行政长官。

引用

来源

网页

外部链接

参见


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